关闭

省直

区、县

双辽市人民政府 梨树县人民政府 伊通满族自治县人民政府 中国体彩网,中国体育彩票铁东区人民政府 中国体彩网,中国体育彩票铁西区人民政府
' />

首页>>政务公开>>中国体彩网,中国体育彩票

中国体彩网,中国体育彩票司法局   2022-03-09 14:07:00   来源:
中国体彩网,中国体育彩票2021年度行政执法工作报告

  2021年全市行政执法工作深入贯彻“作风建设年”要求,严格贯彻落实《吉林省行政执法监督条例》,用“五化”工作法全面推进工作任务落实,明确工作目标、指标标准、措施办法和完成时限,形成清晰的工作闭环和可检验的工作成果,各级执法机关执法规范化建设稳步推进,营商环境建设持续发力,政府公信力和依法行政能力普遍提高。

  一、2021年基本工作情况

  (一)推行执法“三项制度”工作。执法公示制度得到落实。各级行政执法机关普遍建立健全行政执法公示制度,明确公示的范围、载体以及公示信息的采集、传递、审核、发布、更新等内容,各地各部门网站均建立“执法公示平台”对执法“三项制度”中“12345+”制度体系内容进行公示。音像记录制度得到完善。各级行政执法机关执法全过程记录做到合法、客观、公正、准确,配备集中存储设备,做到执法全过程留痕和可回溯管理。法制审核制度得到实施。各级行政执法机关明确法制审核机构,法制审核人员均达到本单位执法人员总数的5%,法制审核作用明显。城市管理、安全生产、生态环境、市场监管、交通安全、农业农村、文化市场等领域行政执法三项制度应用到执法实践,行政执法日趋规范。

  (二)行政执法案卷集中评查工作。为了提高行政执法案卷质量,进一步规范行政执法行为,提高行政执法水平,确保执法“三项制度”应用到执法实践,建立《中国体彩网,中国体育彩票行政执法检查监督工作制度》。7月27日市依法治市办印发《中国体彩网,中国体育彩票开展2021年度行政处罚案卷集中评查活动的通知》,从各地各部门上报的行政处罚序列号清单中随机抽取参评案卷,抽调各县(市)区司法局执法监督人员组成评查小组,采取封闭集中的方式进行,分成2个评查小组。由评查小组对被调取的每一宗处罚案卷进行交叉审阅,依据评查标准逐个卷宗进行评价、打分,重点查看执法“三项制度”应用执法实践情况,5个县(市)区和18个市直部门共计165宗行政处罚案卷参加集中评查,评查结果优秀档次6家、合格档次17家,不合格案卷2例,评查活动结束后召开工作总结暨观摩交流会议并印发文件对评查情况予以通报。

  (三)做好“双随机一公开”监管工作。印发《中国体彩网,中国体育彩票司法局中国体彩网,中国体育彩票做好2021年度“双随机、一公开”监管工作的通知》,对年度内“双随机、一公开”监管工作进行部署,全面做好“双随机、一公开”工作中“一单一库一计划”的动态调整审核工作,共审核市直27个部门年度抽查计划171项、临时计划2项、联合抽查计划48项、调整计划4项。避免执法部门交叉检查、重复检查,执法检查使用“我要执法APP”智能备案管理,从信息录入、现场核验、备案管理到社会评价规范有序,法治化营商环境得到提升。

  (四)行政执法主体清理审查工作。为促进严格规范公正文明执法,杜绝重复执法、越权执法、交叉执法等执法不规范、权限不明确的问题,通过执法主体资格清理审查,进一步规范行政执法工作,印发《中国体彩网,中国体育彩票开展2021年度行政执法主体资格合法性审查工作的通知》,对市县级行政执法主体资格进行合法性审查。共审查行政执法依据524项、行政执法权力清单558项、责任清单2966项,全市共公告执法主体224家(其中法定机关145家、法律法规授权组织2家、乡镇53家、街道24家),并在各级司法局网站和市政府网站予以公告。

  (五)换发新版执法证件工作。印发《加强行政执法人员资格管理暨换发新版执法证件的通知》,明确各执法部门换发新版执法证件人员范围、换发时间节点等换证工作要求。给5个县(市)区和31个市直执法部门申请填报账号108个,按照《行政执法综合管理监督信息系统》的操作方式和填报要求录入执法主体和执法人员信息。指定专人负责并认真组织实施,每个层级分别由管理员、审核人员、审批人员实行三级审核负责制,确保行政执法人员资格管理和新版行政执法证件换发工作顺利进行,防止出现虚报、错报、漏报的现象。共计发放1593个新版执法证件,其中5个县(市)区339个,市直25个部门1254个。

  (六)执法争议协调工作。召开年度内召开3次执法协调小组工作会议,讨论通过《中国体彩网,中国体育彩票行政执法监督检查制度》《中国体彩网,中国体育彩票行政执法一案三书工作制度》《中国体彩网,中国体育彩票行政执法案例指导制度》。研究解决有关行政执法争议工作,有效化解行政执法争议,解决乡镇区域内畜禽养殖执法监管主体和执法权责争议问题,明确了生态环境保护综合行政执法机构、农业农村综合行政执法机构和乡镇政府执法主体和权责问题,解决了执法权真空、不履行法定职责的问题和重复执法、交叉执法、权责不清的问题。并就市人大代表邵世伟提出的乡镇区域内畜禽养殖执法监管主体的人大建议进行答复。

  (七)完成新申领执法证件人员资格审查工作。印发《中国体彩网,中国体育彩票做好2021年度新申领行政执法证件人员资格审查工作的通知》,依法严格审查申领行政执法证件的行政机关执法主体资格,对执法部门的法律依据、编制文件、人员名册、专业法律培训情况等方面进行合法性审查。实行经办人员、科室负责人、分管领导的“三级审核”制度,对行政执法主体、人员编制情况、执法岗位等情况逐一审查,严禁临时工、合同工、工勤人员和公益性(辅助性)岗位人员办理行政执法证件。明确执法部门法制机构作为申领执法证件的审查责任单位,并将申报审核工作质量作为年度法治政府建设考核的一项重要指标内容,切实增强各行政执法部门的责任意识。共完成市直14家行政执法部门共计104人的资格审查工作。

  (八)《行政处罚法》专题网络培训工作。结合新修订的《行政处罚法》7月15日正式实施之际,印发《中国体彩网,中国体育彩票开展新修订〈行政处罚法〉专题网络培训的通知》,各地区分别与法治教育网合作开展专题网络培训。市直32个部门共计1654名人员参加网络培训培训和考试,其中:县处级领导干部158人、已持证行政执法人员1392人、新申领行政执法证件104人。领导干部和已持证的1550人,完成20课时的培训任务;新申领行政执法证件104人,完成40课时的培训任务并进行综合法律知识考试,完成培训学时后参加考试的104人中及格为96人占92.31%、不及格为8人占7.69%,印发文件对培训情况进行通报。

  二、省市重点工作任务落实情况

  (一)行政执法“四张流程图”编制工作。按照省委依法治省办《中国体彩网,中国体育彩票编制行政执法“四张流程图”的工作方案》的要求,指导各级行政执法部门要严格依据法律、法规、规章的规定,按照全面推行行政执法“三项制度”工作要求,结合行政权力运行的特点,优化、细化、固化行政权力运行的先后顺序以及所必须履行的关键环节,编制“四张流程图”。市直30个执法部门共编制出台“四张流程图”211张,其中行政处罚流程图54张、行政许可流程图95张、行政检查流程图30张、行政强制流程图32张。指导各级执法部门编制完善“重大执法决定法制审核流程图”,规范使用“法制审核意见书”。

  (二)推行包容审慎监管执法“四张清单”工作。按照省委依法治省办《中国体彩网,中国体育彩票深入推进包容审慎监管执法“四张清单”的工作方案》的要求,县(市)区政府所属执法部门和市直各执法部门凡是具有“行政处罚、行政强制”行政执法类别的执法部门均应进行编制,推动“四张清单”的适用,建立《中国体彩网,中国体育彩票行政执法一案三书工作制度》。市县两级执法部门共编制“四张清单”5448项,其中不予处罚事项2018项、从轻处罚事项1595项,减轻处罚事项1685项、免予行政强制事项150项,并全部通过本部门网站向社会公告。在编制“四张清单”工作的基础上已将“四张清单”编制工作应用到具体行政执法实践中。各级执法部门应用执法实践案例70例,其中不予行政处罚案件15例、从轻行政处罚42例、减轻行政处罚案件13例。此项工作受省依法治省委的充分肯定,工作经验《中国体彩网,中国体育彩票以推动落实“四张清单”实现执法监管精细化》在四平日报和全面依法治省委员会办公室工作简报刊载。

  (三)乡镇街道管理体制改革工作。全市5个县(市)区共梳理9个部门下放执法事项清单147项,全市53个乡镇统一建立综合行政执法平台,对外统一称综合行政执法队,业务上接受县直有关执法部门的指导和监督,由乡镇综合行政执法办公室牵头负责,按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权,以乡镇街道名义开展行政执法工作,并逐步实现基层一支队伍管执法。全市共审查乡镇53家、街道24家,执法主体全部在本级政府网站进行公告,已完成乡镇723名执法人员的资格审查和培训工作。建立《乡镇(街道)综合行政执法联席会议制度(试行)》,印发《中国体彩网,中国体育彩票全面加强街道(乡镇)综合行政执法能力建设的指导意见》,研究解决乡镇(街道)综合行政执法工作中的新情况、新问题,不断推进乡镇(街道)综合行政执法工作。此项工作受到省厅充分肯定,省内兄弟市县到我市进行交流学习。

  (四)行政检查备案智能管理系统应用工作。按照《吉林省暨中国体彩网,中国体育彩票行政检查备案智能综合管理系统应用试点工作实施方案》的要求,从源头治理行政检查“四乱”等损害经济发展环境问题,落实行政检查备案制度,严厉惩治行政检查“微腐败”行为,市司法局在实际工作中做到全程参与、全程跟进、全程指导、全程落实。为备案系统提供了准确的主体信息,做到“五个不落”即:持部委证件和省政府证件的行政检查部门一个不落,人员资格审查一个不落,检查事项认领一个不落,被检查对象名录一个不落,检查备案一个不落。全地区录入系统的持证人数6045人,其中市直部门持证人数1654人、持省政府证人数836人、持部委证人数815人。为营造全市行政检查备案试点工作氛围,市司法局全程参与“我说明”、“我承诺”、“我实施”、“我监督”四个区块组合式宣传,市司法局副局长陶树鹏在市电视台《新视界》栏目中接受记者采访。同市政数局和市市监局一起,跟随检查部门现场检查两次,参加业务交流会2次,试点工作推进会3场,就有关业务工作进行现场指导。

  三、2022年度工作打算 

  (一)深入推进执法规范化。在市县乡三级全面深入推进执法“三项制度”,把编制“四张清单”工作和编制执法“四张流程图”工作应用执法实践。各级执法部门要做到监管执法精细化,注重政治效果、法律效果和社会效果相统一,要做到坚持以人为本,法理情相融的执法理念,运用说服教育、劝导示范、警示教育等柔性执法方式,慎用处罚措施,视情形实行“首违不罚”。

  (二)加强执法办案信息化。依托《双随机一公开监管系统》做好“一单一库一计划”审核备案工作,实现计划外无检查;利用“我要执法APP”终端对执法检查全过程进行监管,实现检查、核验、评价和结果规范化运行。根据行政执法需要,各级执法部门要配齐移动执法终端、执法记录仪、集中存储等执法装备,加快执法信息化进程。

  (三)推进综合执法制度化。加强机制制度体系建设。建立健全行政执法公示制度、执法全过程音像记录制度、重大执法决定法制审核制度,推行“双随机一公开”监管模式、行政检查备案制度、执法评议考核制度、行政执法与刑事司法衔接制度、领导干部违法干预执法活动和插手具体案件查处追究制度等,建立司法行政部门与综合行政执法部门统筹协调配合工作机制,加强执法协调监督,确保行政执法权不被滥用。

  (四)提升人员素质专业化。组织执法人员开展综合法律知识和专业法律知识培训,年度内执法人员培训累计不少于60学时,采取网络培训、案卷评查和观摩交流的形式不断提升执法人员自身素质能力和办案技能。开展跨区域跨部门执法案卷交叉评查活动,提高执法部门法制审核人员业务能力水平,切实履行法制机构法制审核“安全阀”的职责。

  一年来全市行政执法工作逐步规范,各级政府、各级行政执法机关和行政执法人员的行政执法能力和水平整体大幅提升,行政执法行为被纠错率明显下降,行政执法的社会满意度显著提高,为法治政府建设做出贡献。           

 

                                       中国体彩网,中国体育彩票司法局

                                       2022年1月30日


[纠错]